后靠安置

       就近后靠安置是三峡库区农村移民搬迁安置的主要方式,占规划安置人口的近65%,按照以土为本、就近后靠的安置原则,通过开荒建园、低产地改造和土地调整,使移民的基本生产条件得到恢复和改善。

       

       安置思路

       “就近安置要坚持以土为本、以大农业为基础,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。为保障库区的可持续发展和保护库区的生态环境,不得强求就近后靠安置,严禁开垦25度以上坡地,已开垦的要逐步退耕还林;对25度以下坡地,要采取“坡改梯”措施。”          

                                                                          ———摘自国务院办公厅《关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知》

       安置途径

       农业安置:以土为本的方式安置农村移民,让移民在未淹没地带重新获取相应的土地资源,从事农业生产活动。

       兼业安置:在土地相对紧张,区位条件较好,就业机会相对较多的地区,农村移民户中既有从事农业生产,也有从事非农业生产,以获取更多的经济收益。

       自谋职业安置:根据移民自身的劳动技能和经济来源,政府允许部分农村移民自愿放弃土地承包经营权,实行“农转非”,从事非农经济活动,并发给一定的经济补偿费和提供相应的政策支持。


       因地制宜,后靠安置

       在三峡库区的就地后靠移民过程中,各区县根据自身情况,因地制宜,经过多年探索,走出了具有自身特色的移民安置之路。

       重庆市云阳县普安乡姚坪村,在三峡水库建成后将淹没五分之二,涉及三个社506人的良田。1992年1月,姚坪村改土移民计划开始实施。6年里,全村利用荒山和零星地改土就地安置移民,共改土近20公顷,建起了库区第一个移民新村,为库区就近后靠安置提供了经验。

忠县凃井乡基地果园照片1

       重庆市忠县利用三峡库区移民的契机,抓住机遇,引进全球500强企业美国施格兰公司,在新立镇建立起年产250万株的“美国一代”柑橘苗圃基地,并在涂井、黄金等移民乡镇开办了22个基地果园,建立库区首批施格兰·三峡柑橘产业项目示范区,安置农村移民1000余人,有力地帮助了新迁移民的安居与发展。图为忠县涂井乡移民开发果园。

       湖北省秭归县郭家坝镇桐树湾村是三峡库区农民移民后靠搬迁第一村。三峡工程将淹没全村2/3以上肥沃的“当家田”。在村干部带领下,全村228户移民在没有任何现成的经验指导和适当补偿下,自筹资金在淹没线上修建贯穿全村的主线公路、鼓励移民提前建房、开发荒山建园发展生态农业,成功地创造了“线上一条路、沿路一排房、房后一片园”的农业后靠安置模式。

       湖北省巴东县雷家坪村是三峡库区开发性移民试点村。在8年试点中,雷家坪村积累的经验曾在全库区推广。1992年试点结束后,雷家坪村按照“整体协调、循环再生”的农业生态原理,开始了立体生态、农业生态、庭院生态三大模式探索——构建“江边一条路,路边两排房,山顶一片林,山下一片园”的立体生态模式;形成“果-粮-猪-沼-菜”的农业生态模式;利用房前屋后空闲地培植花木,实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的庭园生态模式。